Отправление естественных потребностей в общественном месте будет квалифицироваться как хулиганство и грозит штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. В такую же сумму обойдется выгул в общественном месте собак опасной породы без намордника. Такие изменения могут появиться в новом Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), о чем сообщают "Ведомости". Два участника заседания профильной подгруппы, ответственной за подготовку новой редакции КоАПа, уточнили, что это предварительный вариант, который еще будет обсуждаться.
Количество глав в новой версии КоАП, которая формулирует составы административных правонарушений, вырастет вдвое - их будет не 16, как сейчас, а 35. Однако это связано в первую очередь с переформатированием уже существующих составов - например, отдельная глава будет посвящена правонарушениям, посягающим на избирательные права (сейчас они включены в пятую главу). В целом нововведений также будет не так много, однако в число принципиально новых составов правонарушений войдут выгул собак опасных пород без намордника и поводка в общественных местах, а также нарушение права на пользование государственным языком России либо республик. Это грозит гражданам штрафом в размере от 3000 до 5000 рублей (должностным лицам - от 10 до 25 тысяч руб.).
Еще одна новая статья предусматривает ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности и грозит штрафом в размере от 2000 до 5000 рублей (должностным лицам - от 5000 до 10 тысяч рублей). В 2016 году адвокатское сообщество добилось внесения в ст. 5.39 КоАПа поправок, предусматривающих санкцию за отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу. Сейчас санкция за такое нарушение предусмотрена только для должностных лиц, в новой версии КоАПа состав нарушения расширяется.
Состав мелкого хулиганства в "новой версии" подразумевает не только нецензурную брань, но и отправление естественных надобностей в общественном месте, а также "другие действия, выражающие явное неуважение к личности и (или) обществу". Санкция за такие нарушения вырастет с 500-1000 рублей до 3000-5000 рублей, также за это могут быть назначены обязательные работы на срок до 40 часов. А вот штраф за нахождение в общественном месте в пьяном виде не изменится - от 500 до 1500 рублей.
Кроме того, уточняется, что общественным местом считаются любые места общего пользования - улицы, парки, скверы, транспортные магистрали, аэропорты, вокзалы, пристани, прилегающие к ним территории; общественный транспорт (включая остановки), а также жилые микрорайоны и места общего пользования в жилых домах - подъезды, лифты, крыши, чердаки, технические этажи и подвалы.
До 5000 руб. вырастет грозящий гражданам штраф за оскорбление других граждан, а вот для должностных и юридических лиц санкция останется прежней - до 50 и 500 тысяч рублей соответственно, если оскорбление прозвучало публично или в СМИ. Также должностных лиц и предпринимателей смогут привлекать к ответственности за дискриминацию (сейчас ответственность грозит только гражданам и юрлицам). Зато снизят наказание, которое грозит чиновникам за нарушение права граждан на свободу вероисповедания (с 50-100 тысяч рублей штрафа сейчас - до 10-30 тысяч рублей).
Глава правозащитной организации "Агора" Павел Чиков отмечает, что особенная часть нового кодекса подвергается лишь незначительным изменениям, устраняя явно избыточные положения, существенно повышая штрафы и создавая перечень общественных мест, чего сейчас в кодексе нет. Но самые важные изменения все же ожидаются в общей части, касающейся процессов и процедур, судебного разбирательства и порядка обжалования, полномочий органов и защиты, которые уже давно пора пересмотреть.
Подготовить концепцию нового кодекса правительство поручило Минюсту и Минэкономразвития еще в конце марта 2019 года, так как нынешний КоАП стал практически неприменимым из-за большого количества норм и поправок. Новый Кодекс должен стать "компактным, четким и логичным", о чем в апреле этого года заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. В разработке концепции участвовали представители федеральных органов исполнительной власти, Госдумы, Совфеда, Верховного суда, научного юридического сообщества.
В числе нововведений значится дифференцированный размер штрафа, который будет зависеть не только от характера противоправного действия, но и от благосостояния и наличия зарплаты или иного дохода у нарушителя. Списание штрафов до 10 тысяч рублей будет производиться автоматически с банковских счетов должников без возбуждения исполнительного производства, а сами административные правонарушения разделят по категориям в зависимости от их характера и степени общественной вредности. Суды смогут освобождать несовершеннолетних от административной ответственности, а граждане получат официальное право на возмещение вреда от незаконного преследования.