Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый бывшим министром финансов Алексеем Кудриным, в очередном докладе предложил полностью отменить систему валютного контроля в России, а взамен углубить международный налоговый обмен и усилить контроль за отмыванием денег, полученных преступным путем, передает ТАСС.
Невозвращение денежных средств по внешнеэкономическим сделкам представляет общественную опасность, свойственную преступлениям, только когда денежный перевод осуществляется при фактическом отсутствии сделки, на которую резидент ссылается при совершении валютной операции, считают в ЦСР.
В декабре 2017 года Россия активировала автоматический обмен в рамках MCAA CRS с 73 странами (по данным на середину февраля 2018 года), по которому сможет получать от налоговых органов этих государств информацию о банковских счетах российских граждан в иностранных банках (в частности, от большинства стран ОЭСР, а также Кипра, Китая, Лихтенштейна, Саудовской Аравии, Британских Виргинских и Каймановых островов).
Российские налоговые органы смогут передавать аналогичную информацию о счетах иностранных граждан в российских банках в адрес налоговых органов 56 государств. Некоторые страны приступят к автоматическому обмену информацией с Россией уже в 2018 году, другие планируют обмениваться с РФ информацией только с 2019 года. А ряд стран пока не указал конкретные сроки.
Как подчеркнули в ЦСР, несмотря на взятые Россией обязательства осуществить первый обмен в 2018 году, в настоящее время на законодательном уровне еще не установлены требования по использованию финансовыми институтами общего стандарта отчетности ОЭСР (CRS).
С ноября 2017 года в России действует закон, который предусматривает имплементацию правил международного автоматического обмена финансовой информацией.
В большинстве стран, заявивших о намерениях осуществить обмен в 2017-2018 годах, уже принято соответствующее законодательство. "Соответственно, российским властям необходимо интенсифицировать усилия по реализации международного автоматического обмена налоговой информацией, одновременно снимая требования об уведомлениях и отчетности в рамках валютного законодательства", - пишут эксперты ЦСР.
Сейчас законодательство требует, чтобы экспортеры, в частности, обеспечивали получение на свои счета в российских банках выручки - в валюте или рублях - от зарубежных контрагентов в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами. О сроках возврата российские компании обязаны сообщать уполномоченным банкам. Если средства поступают в РФ с опозданием даже в один день, предусмотрен штраф в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, а если не поступили вовсе или не полностью - штраф в 75-100% от неполученной суммы.
Такие же штрафы полагаются за несвоевременный возврат авансов, уплаченных российскими импортерами за неполученные из-за рубежа товары.
В начале этого года российский Минфин предложил смягчить валютный контроль за внешнеторговыми операциями резидентов: не штрафовать экспортеров за нарушение сроков получения выручки от нерезидентов, а импортеров - за несвоевременный возврат предоплаты за непоставленный товар, если просрочка составляет менее 30 дней. Штрафы за то, что средства вообще не поступили, предложено снизить с нынешних 75-100% от суммы неполученных или невозвращенных средств до 33-50%.
ЦСР же считает необходимой отмену закона о валютном регулировании и валютном контроле в два этапа. Первый этап должен быть реализован к концу 2018 году, а второй - к концу 2020 года.
На первом этапе Минфину совместно с ЦБ РФ необходимо разработать поправки в законодательство, отменяющие требования репатриации и устанавливающие открытый режим использования зарубежных счетов, а также внести предложения, устраняющие запрет на валютные операции между резидентами и запрет использовать иностранную валюту в качестве платежного средства на территории РФ.
В то же время операции между резидентами по договорам, исполнение которых осуществляется не на территории России, должны проводиться свободно, полагают эксперты ЦСР.
"Требование репатриации, которое работает против вывоза капитала, должно быть отменено при условии, что в законодательстве о противодействии отмыванию денежных средств будут установлены правила мониторинга исполнения внешнеэкономических сделок. Отмывание денежных средств в ходе внешнеэкономической деятельности происходит за счет предоставления не соответствующих действительности данных о цене, количестве и качестве импортируемых или экспортируемых товаров", - поясняется в докладе.
Минфину России в 2018 году, по мнению ЦСР, необходимо подготовить предложения, направленные на перенос норм об уведомлении и отчетности по зарубежным счетам в Налоговый кодекс для налогового контроля, как это предусмотрено в странах ОЭСР.
На втором этапе, в 2019-2020 годах, в ЦСР считают возможным отменить требования подачи отчетности лицами, чьи счета находятся в странах, с которыми Россия обменивается налоговой информацией.