Повод: Верховный суд Украины должен огласить вердикт по итогам рассмотрения иска оппозиции
Формально политическая система Украины выглядит следующим образом: всоответствии со статьей 85 Конституции, определение принципов внутренней ивнешней политики относится к полномочиям Верховной РадыУкраины. Кроме того, Верховная Рада одобряет программу деятельности Кабинета министров Украины, на выполнение которой направляетсядеятельность правительства. Кабинет министров Украины (статья 116) обеспечивает осуществление внутренней и внешней политики государства.
На самом же деле политический курс государства практически полностьюопределяется президентом.
Jбъем конституционных полномочий президента позволяетему полностью контролировать вертикаль исполнительной власти (от кабинетаминистров до местных государственных администраций), де-юреему не подчиненную, и реализовывать через нее приоритеты, определенныев собственной предвыборной программе.
Кроме того, глава государства осуществляет все принципиально важные кадровые назначения в системе исполнительной власти, в частности надолжности в правительстве, глав Службы безопасности Украины,Государственнойналоговой администрации и т.п. Таким образом обеспечивается полная лояльность назначенных чиновников к президенту.
Кроме того, в политической системе Украины нет законодательного закреплениястатуса парламентского большинства в Верховной Раде, которое имело бы право формировать правительство и назначать премьер-министра.
Процесс формирования большинства в парламенте осуществляется под прямым иликосвенным влиянием президента, направленным на обеспечение лояльности высшего законодательного органа к главе государства. Так происходило формирование большинства в парламенте в 2000 г., так создавалось "большинство побежденных" и после парламентских выборов 2002 г.
В условиях слабости судебной власти должность президента приобретаетисключительный вес в системе ветвей государственной власти, чтоделает президента фактически единственным олицетворением власти встране.
Таким образом, как считают специалисты, выстроенная на Украине система власти обходится без участия политических сил (а тем более - оппозиционных) в разработке и реализации политического курса.
Не случайно одна из оппозиционных лидеров Юлия Тимошенко напомнила Кучме: "Мы знаем, где он находится и как передвигается. И мы способны сделать так, чтобы он и шагу не ступил без выполнения требований", - это своего рода признание того, что в руках действующего президента Украины остается много решающих полномочий. Он может распустить ЦИК. Он может отправить в отставку правительство. Он может уволить губернаторов, призывавших к расколу Украины, и инициировать их уголовное преследование.
О какой реформе идет речь
В эти дни надвигающийся коллапс в очередной реанимировал идею перераспределения полномочий между президентом и парламентом в пользупоследнего. "Нужно срочно провести политреформу, правительство после реформы идёт в отставку, формируется новое правительство", - сказалЛеонид Кучма на совещании с членами правительства 2-го декабря. По замыслусторонников изменения Конституции, реформа уменьшит остротуборьбы за пост президента.
Реформа предусматривает расширение власти парламента и сокращение полномочий президента Украины. Кроме того, срок полномочий Рады будетпродлен с 4 до 5 лет.
Украинские аналитики уже выявили ряд причин, по которым политическая реформа невыгодна оппозиции. Так, реформа, по мнению Ющенко и егоштаба, означает их политическое поражение и, соответственно, уменьшаетшансы Ющенко на выборах.
Ющенко, по мнению своего штаба, все равно пользуется доверием значительной части населения, имеет лучший имидж и, безусловно, победит на выборах. Реформа ничего не изменяет в характере действующей власти, а потому"беспредел" продолжится - Ющенко будут "мочить" все СМИ, на выборах будетиспользоваться административный ресурс.